国家保障人民群众运用这种形式……肯定四大自由就是否定该宪法第28条的自由。

[20]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,http://news. xinhuanet. com/legal/2014-10/28/c_1113015330一htm,2015年8月5日访问。况且，制宪（包括修宪）与立法是两个不同性质的行为，前者是人民意志的直接体现，后者是人民代表依据人民意志—宪法制定法律的行为，这一点无论在宪法理论上还是在宪法条文上都是很清楚的。

[7]宪法修正案这种独立的形式可以供讨论。实践宪法理论忽略了一个重要的宪法理论问题：宪法的目的与精神对于宪法渊源的意义。法律的规范性当然是个程度问题，并不是说法律的每一句话都在陈述规范，某些条款可以是非规范的，英国法学家约瑟夫·拉兹就强调法律体系中存在不具规范性的法律。宪法中的矛盾可以分为三类：一是条文自身的矛盾，二是条文之间的矛盾，三是条文与宪法精神之间的矛盾，以后者为常见。[17]邓小平：《党和国家领导制度的改革》，载《邓小平文选（1975-1982）》，人民出版社1983年版，第292页。

[14]党章党法、党规党法、党内法规几个词的含义大致相当，这里统一使用党规党法一词。这两种宪法渊源理论都是以实际上左右中国的政治实践为依据来证成某种规范或实践行为是宪法渊源，背后的主要争点有两个：一是党内规范性文件是不是、能不能作为法律渊源，特别是宪法渊源，[14]二是政党的实践行为能不能作为宪法渊源。有巢氏诞生在湖南九嶷山南边。

其中包括鬼臾区、容成、鸟师、少师、天老、胡孔甲、奢龙、应龙、大封、巫咸、祝融、蚩尤、庸光、恒先、挥、巫彭、雍父、女媧、隨、风伯、雨师、少昊、祝庸、大隗、重、该、修、熙、相氏、桐君、謵朋、张若、共工氏、务成子、宁封子、野道、祝由、渌图子、浮丘子、柏成子高等也都或出生在湖湘地区或在湖湘地区留下遗迹。黄帝宪法是人类历史上第二部成文宪法。笔者查阅诸多族谱表明，历代黄帝是百家姓中诸多姓氏的祖先。帝尧长期在湖南居住以便寻找贤人接班。

最近湖南道县发现的牙齿化石的主人燧人氏是萨姆文化的创造者。史书记载的黄帝十代真实不虚。

根据夏朝以前古籍《三坟》的记录，伏羲、神农、黄帝时期都有宪法。髳方为商朝末期西方八国之一。这里仅仅就英国早期的氏族来源简单说明一下。惟天生民，民意民志民心就是天意天志天心。

爱民、顺民、竭力于民的思想成为伏羲宪法的基本原则。楚国宪法文献如今只能从各种史料中略知大概。伏羲氏之后是神农氏治理时期。燧人氏所建村庄的遗址在今湖南常德市澧县车溪乡南岳村一带。

其后伯禹念前之非度，厘改制量，象物天地，比类百则，仪之于民，而度之于群生，共之从孙四岳佐之，高高下下，疏川导滞，锺水丰物，封崇九山，决汨九川，陂鄣九泽，丰殖九薮，汨越九原，宅居九隩，合通四海。在公元1世纪罗马人征服不列颠以前，不列颠的早期氏族居民中西卢氏人、黎甘德氏人、亳来氏狄人等都是春秋战国前后从中国移民到不列颠的。

帝颛顼在晚年回到中国，回到故乡，滞留在湖湘地区。黄帝时期的百官许多都与湖湘地区有关。

然而帝喾最后接受了犬戎族的法律文化。回顾和总结中华法治传统的发展过程，有利于实事求是地看待和评价古今中外各国发展法治的历史成就。神农氏宪法反对过政的理论源于归藏易理论。黄帝时期的宪法是《轩辕氏政典》。继黄帝之后是少昊氏治理时期。编者按：为纪念《大宪章》签署800周年，英国特别举办大宪章原件的全球巡展。

2015年10月16英国领事馆参与组织的纪念大宪章座谈会在广州大学举行，中英双方40多位法律界人士、广州大学、复旦大学、浙江大学、中山大学、湖南大学、香港大学等高校法学院院长、教授以及博士生导师共同出席会议。鲍狄夏女王于公元61年反抗罗马的起义失败后自杀。

继燧人氏习惯法之后，伏羲时期形成人类最早的不成文宪法——《伏羲皇策辞》。《左传》和《史记》均记载，帝鸿氏有不才子，天下之民谓之浑敦，即驩兜。

欧亚大陆从东极（江浙东部沿海地区）到西极（西班牙葡萄牙）的距离在神农时期就已经丈量清楚了。神农时期中国的白人已经达到形成六个诸侯方国的人口规模。

崇山君，君臣相，君民官，君物龍，君陰后，君陽師，君兵將，君象首。此前舜帝流放四凶之一驩兜也在崇山。西方古希腊、罗马、日耳曼、高卢、不列颠、斯拉夫、俄罗斯等民族的文化源头均来自中国不同时期的移民所带去的文化。帝尧时期宪法《尧典》的禅让制度成为千古美谈。

中国古代宪法影响西方法律文化的移民部族中有黄种人，也有白种人和棕色人种。禹王在世界范围内传播天道大法的法律文明。

《鬻子》一书表达了鬻熊治理国家的宪法思想。鬻熊的曾孙是楚国开创者熊绎。

五雉，为五工正，得器用，正度量，夷民者也。伏羲宪法开启了祭天祭祖和八卦预测的法治传统。

崇山地区是伏羲立君建国的首出之地，也是伏羲早期制定和颁布宪法性法令的中央根据地。九扈，为九农正，扈民无淫者也。禹王继承了尧帝舜帝的宪法传统，外布文德教命，内则敬承尧舜。其中少昊的族人将伏羲太昊法律文化和少昊鹰鸟文化也带到了西方。

禹王在崇山开启夏朝，有共工氏后裔四岳辅佐，疏通天下。此前伏羲宪法、神农宪法、黄帝宪法等均无完整版本传世。

总之，中国古代宪法文化的历史源远流长，值得今人认真地学习。政府君王的义务是奉天而行，即要尊奉民意民志民心。

宪法的功能和作用是治国保民。英国早期的盎格鲁人和日耳曼人等也大多来自西女国的豨韦氏族，其文化崇拜伊萨氏母神，实行女王治理，女巫担任祭司官，杀人祭祀树神，拥有母猪图腾等。